Суть жилищного сертификата в соответствии с Указом Президента РФ «О выпуске и обращении жилищных (военных) сертификатов» от 10.06.1994г. № 1182 состоит в том, что он удостоверяет внесение первым владельцем (юридическим или физическим лицом, приобретающим сертификат) средств на строительство определенной общей площади жилья, размер которой не меняется в течение установленного срока действия жилищного сертификата. Право на получение жилищного сертификата имеют военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе или по состоянию здоровья, и некоторые другие категории граждан, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Номинал жилищного сертификата устанавливается в единицах общей площади жилья, а также в денежном эквиваленте.

Также принята подпрограмма "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящая в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2003 года N 700. В соответствии с этой подпрограммой государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина - участника подпрограммы на получение субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения.
Правом на получение ГЖС обладают граждане Российской Федерации, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основаниями для признания в установленном порядке граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий являются:
- проживание в общежитии или на служебной жилой площади при отсутствии другой жилой площади для постоянного проживания;
- проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади для постоянного проживания.

Для участия в подпрограмме граждане, имеющие право на получение ГЖС, подают в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме, регламентированной законом, с приложением документов, указанных в ст. 19 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы... целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы». Получив сертификат, необходимо поторопиться с его реализацией, поскольку срок его действия - девять месяцев.

Владельцу жилищного сертификата субсидия предоставляется в безналичном порядке путем зачисления средств федерального бюджета на его банковский счет, открытый в кредитной организации, участвующей в реализации подпрограммы. Происходит это следующим образом:

- владелец сертификата сдает его в банк по месту приобретения жилья или по месту пребывания (в течении двух месяцев с момента выдачи);
- банк, проверив соответствие данных, содержащихся в сертификате, данным, указанным в документе, удостоверяющем личность, заключает договор банковского счета и открывает банковский счет на имя владельца сертификата;
- распорядитель счета для оплаты приобретаемого жилья представляет в банк по месту приобретения жилья договор банковского счета, договор на жилое помещение и свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение и дает банку распоряжение на перечисление средств со своего банковского счета в счет оплаты договора на жилое помещение;
- в дальнейшем банк направляет в уполномоченный орган заявку на перечисление средств федерального бюджета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения;
- уполномоченный орган проверяет ее на соответствие данным, содержащимся в реестре заключенных договоров банковского счета, и при их соответствии представляет в территориальный орган Федерального казначейства платежные поручения, в которых должны быть указаны номер и дата заявки банка, и заявку банка;
- после проверки территориальным органом Федерального казначейства платежных поручений заявка банка возвращается государственному заказчику подпрограммы, а территориальный орган Федерального казначейства санкционирует кассовый расход средств федерального бюджета государственным заказчиком подпрограммы;
- государственный заказчик подпрограммы на основании единого реестра выданных сертификатов и сведений об оплате договоров на жилое помещение формирует и ведет единый реестр оплаченных сертификатов.
Все эти действия должны быть проведены в сроки действия ГЖС. Владелец ГЖС может столкнуться с трудностями, так как безналичные расчеты устраивают далеко не всех продавцов.

Следует помнить, что приобретение жилого помещения, в котором не выполняется условие о норме общей жилой площади в расчете на одного члена семьи, запрещено. При покупке жилья большей стоимости, чем размер субсидии по ГЖС, необходимо привлечь собственные деньги или взять кредит в банке. Порядок выдачи ГЖС регулируется Программой. Каждый участник Программы дает письменное согласие на участие в ней и на исключение из очереди на улучшение жилищных условий, если, конечно, благополучно купит квартиру с использованием ГЖС.

Расчеты при приобретении жилого помещения с использованием государственного сертификата на материнский (семейный) капитал могут проходить подобным образом, только место государственного заказчика должен занять Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако, исходя из анализа текста части 1 статьи 10, становится ясно, что средства материнского (семейного) капитала не будут переводиться на отдельные банковские счета, открытые на имя обладателя права на дополнительные меры государственной поддержки, а будут непосредственно перечисляться со счетов Пенсионного фонда тем организациям, которые осуществляют продажу или строительство жилых помещений, а также физических лицам, отчуждающим жилое недвижимое имущество.

Сейчас сделки с жилищными сертификатами, в том числе сделки купли-продажи, на практике достаточно распространены. Жилищные сертификаты и государственные сертификаты на материнский (семейный) капитал имеют много общего. Помимо того, что это именные документы, что право на получение сертификатов принадлежит отдельным категориям граждан и что их поддержка осуществляется за счет средств федерального бюджета, следует отметить, что обладатели обоих видов сертификатов имеют право приобрести жилое помещение не только в пределах выделенных государством для их поддержки средств, но и с использованием собственных или заемных средств. Также общей особенностью этих сертификатов является то, что расчеты по сделкам, связанным с использованием жилищных сертификатов, осуществляются, а с применением государственных сертификатов на материнский капитал должны осуществляться в безналичном порядке. Обобщение практики обращения жилищных сертификатов позволяет сделать вывод о том, что порядок расчетов при совершении сделок, направленных на приобретение жилья с применением жилищных сертификатов и с использованием государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в последующем будет иметь общие черты.

Проблема заключается в том, что одной из основных целью маткапитала является улучшение жилищных условий, но так как денежные средства предоставляются непосредственно после оформления права собственности на выбранный объект жилой недвижимости, встает вопрос: как предложить собственнику отчуждаемой квартиры (продавцу), подписать Договор купли-продажи, при котором денежные средства в полном объеме он получит примерно через полгода? Выход из ситуации возможно лежит на поверхности: необходимо создать такую подпрограмму (как у военнослужащих), предполагающую выпуск целевых именных сертификатов, которые могут быть реализованы, с подробным описанием способа, порядка и условий обналичивания данного сертификата. Можно разбить процедуру на два этапа. Первый этап - создание базы семей, получивших сертификат на материнский (семейный) капитал, который бы позволил рассчитывать примерные годовые бюджеты для финансирования этой программы (без ожидания полугодичного срока для использования предоставляемой поддержки). Второй этап - решение вопроса о целевом использовании средств маткапитала, и получение семьей второго именного сертификата с указанием целей использования. При улучшение жилищных условий это позволило бы ускорить процедуру обналичивания средств с шести месяцев до двух-трех недель с момента регистрации права собственности на улучшенное жилье, как это на практике происходит с государственными жилищными военными сертификатами.

- Начнем с того, что только программа "Государственные жилищные сертификаты" предоставляет уволившемуся в запас военнослужащему возможность получить жилье там, где он хочет, и сразу. Покупая его с помощью сертификата, практически невозможно обойтись без агентства недвижимости, так как владельцы квартир, как правило, не хотят иметь дело с ГЖС. Главное - правильно выбрать агента. Ни в коем случае не спешите доверять сертификат первому попавшемуся.

И не покупайтесь на красивые рассказы о том, как трудно, ну прямо почти невозможно пристроить воинский сертификат. Не верьте, если скажут, что не обойтись без значительной потери метража или огромной доплаты и что на поиск подходящего варианта уйдет не меньше нескольких месяцев.

Кому доверить сертификат?

Владелец ГСЖ может сам заниматься поиском вариантов жилья, ему предоставляется полная свобода выбора. При самостоятельном поиске вариантов, проверке чистоты квартиры вы можете столкнуться со многими вопросами, которые требуют специальных знаний и опыта. Самому военному не просто подыскать себе квартиру, особенно если он служил в одном конце страны, а жить хотел бы в другом. Нужно разобраться в ценах рынка, оценить свои шансы, приобрести жилье, причем сделать это необходимо в течение срока действия ГЖС (девять месяцев). Поэтому приобретать жилье целесообразно через агентства недвижимости - риелторские организации, у которых есть определенный опыт работы по реализации ГЖС. Во-первых, это сэкономит ваше время, и, во-вторых, вы будете обеспечены грамотным юридическим сопровождением. Опытные специалисты не только подберут для вас жилье, но и уладят отношения с продавцом жилья и банком. Необходимо учитывать, что их услуги платные, это может быть либо фиксированная сумма, либо процент от суммы сделки (как правило, 2 - 5%). При этом отношения сторон оформляются договором.
Многие агентства недвижимости обещают помочь военнослужащему реализовать его ГЖС, но лишь немногие риелторы готовы нести финансовую ответственность за проведенную сделку. ГЖС не позволяет приобретать жилье в новостройках, поэтому для военнослужащих остается единственная возможность - искать квартиру на вторичном рынке жилья, где редко кому удается самостоятельно получить всю необходимую информацию о приобретаемом жилье. И продавцы квартир, как правило, не хотят иметь дело с ГЖС, предпочитая получать деньги сразу при регистрации договора купли-продажи. Получается, что необходим риелтор, который возьмет на себя все проблемы по реализации ГЖС.

Задача агентства - обеспечить наличие разных вариантов.
Например, если сертификата хватает лишь на часть желаемого жилья, мы можем предложить одну из программ ипотечного кредитования. Находим банк, который оплатит недостающую сумму, и в течение 5-10  лет вы рассчитываетесь по кредиту. Квартира при этом сразу же становится вашей собственностью.

Не хочется брать кредит и доплачивать, но очень хочется жить в большой квартире - можно приобрести жилье по сертификату и улучшить его потом, когда позволят средства. Многие из тех, кому мы помогли, пользуются потом нашими услугами еще не один раз. В том числе и военные.

 Весьма желательно, чтобы владелец сертификата пришел на фирму АН «Авантаж» либо другую, что внушает Вам доверие, занимающуюся сделками с недвижимостью, с уже готовым пакетом документов, необходимых для регистрации договора купли-продажи квартиры. Это позволит сэкономить немало времени. Если нет такой возможности, сотрудники АН «Авантаж» помогут быстро и грамотно их подготовить.

 Вот их список:
1. Сертификат и его нотариальная копия.
2. Справка о составе семьи с подписью командира части и гербовой печатью (причем справка эта так и должна называться - "СПРАВКА О СОСТАВЕ СЕМЬИ", а не просто "СПРАВКА"
3. Копии паспортов лиц, указанных в справке о составе семьи.
4. Копии свидетельств о браке, смерти, разводе.
5. Копии свидетельств о рождении детей.
6. Копии свидетельств о рождении владельца сертификата и его супруги, если в справке о составе семьи значатся их родители.
7. Согласие супруга или супруги на покупку и продажу квартиры по сертификату, если один из них не является участником программы, или нотариально заверенное заявление (сына или дочери), что в зарегистрированном браке не состоит.

Напомним, что действие сертификата ограничено по времени. Что касается самого времени работы по сделке, то необходимо учитывать и такой нюанс. Все ее оформление занимает от одного до трех месяцев. Практика показывает: даже если сделка абсолютно "чистая" и все проплаты по ней проходят быстро, то и в таком случае ее оформление занимает около двух месяцев.

Потому, кстати, если вы прочитаете правильно составленный договор, то конкретных сроков его выполнения в нем не увидите, поскольку агентство не может давать гарантии за действия третьих лиц (заранее неизвестно, например, сколько времени займет прохождение сделки через Федеральную регистрационную службу, органы Федерального казначейства).
Немаловажный момент - чтобы формулировки, записанные в договоре, соответствовали формулировкам, употребляемым в постановлении Правительства РФ от 19.03.2002 г. № 168. Например, если покупателей несколько (сам владелец сертификата и члены его семьи), то в договоре обязательно должно быть указано, что после государственной регистрации договора и перехода прав собственности квартира переходит в общую равно- долевую собственность покупателей, а не совместную равно - долевую, как зачастую указывают.

 Чтобы было понятнее, приводим содержание некоторых пунктов раздела договора "заключили настоящий договор о нижеследующем". Там должен идти примерно такой текст: "Оплата по настоящему договору осуществляется в соответствии с Порядком погашения государственного жилищного сертификата-свидетельства о выделении безвозмездной субсидии на приобретение жилья серия... №..., выданного Главным финансово-экономическим управлением Минобороны РФ (дата выдачи). Оплата производится за счет средств федерального бюджета в виде субсидии, выделяемой по сертификату.

 Оплата за указанную квартиру осуществляется путем безналичного расчета: перечислением денежных средств с блокированного целевого счета № ..., открытого на имя (Ф.И.О. покупателя) в Акционерном Коммерческом Сберегательном банке РФ (№ отделения банка) г. Железногорска на расчетные счета Продавца.

 Оплата будет произведена в течение пятнадцати рабочих дней с момента принятия настоящего договора купли-продажи квартиры, зарегистрированного в государственной регистрационной службе Красноярского края, в Акционерный Коммерческий Сберегательный банк РФ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.03.2002 г. № 168 "О совершенствовании деятельности по реализации федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты".
Следует добавить, что Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы... целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы» допускается оплата за счет и в пределах средств выделенной социальной выплаты услуг по подбору жилья и оформлению правоустанавливающих документов, если требования по оплате указанных услуг предусмотрены в договоре на жилое помещение.
Мы проводим полную бесплатную консультацию клиентов по реализации недвижимости в городе Железногорске государственных жилищных сертификатов.

 Любая работа, конечно же стоит денег. Ни один риэлтор, естественно, не станет работать просто так. Разница лишь в том, кто какие услуги предоставляет и что гарантирует за эти деньги.